近日，安徽省阜陽市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《阜陽市“十四五”縣級法定計量檢定機構(gòu)能力提升行動實施方案》，根據(jù)方案，阜陽市縣級法定計量檢定機構(gòu)（以下簡稱，縣級機構(gòu)）能力提升行動作為“十四五”期間重點任務(wù)，納入每年度省、市、縣政府目標管理績效考核和質(zhì)量工作考核指標體系，各縣市區(qū)市場監(jiān)管局要加強對本轄區(qū)縣級機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的日常指導和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)先進經(jīng)驗做法，每年12月25日前，組織完成對本轄區(qū)縣級機構(gòu)能力提升情況進行全面評估，并向市局報送評估總結(jié)報告。

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》(國發(fā)〔2021〕37號）、《省政辦關(guān)于印發(fā)安徽省實施計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的工作方案的通知》(皖政辦秘〔2022〕38號)、《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強社會公用計量標準建設(shè)與管理工作的指導意見》（國市監(jiān)計量〔2018〕171 號）、《安徽省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加快推進社會公用計量標準建設(shè)的指導意見》（皖質(zhì)發(fā)〔2018〕26 號）文件精神，根據(jù)省市場監(jiān)管局《關(guān)于開展縣級法定計量檢定機構(gòu)能力提升行動的指導意見》（皖市監(jiān)計〔2022〕2號）的部署要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，按照市委、市政府和省市場監(jiān)管局部署要求，堅持結(jié)合實際，堅持需求和問題導向，通過強基礎(chǔ)、強裝備、強人才，實現(xiàn)強機構(gòu)、強監(jiān)管、強服務(wù)，著力夯實基層計量基礎(chǔ)，著力提升屬地計量強檢能力，著力強化計量服務(wù)水平，著力解決市、縣兩級法定計量檢定機構(gòu)能力發(fā)展失衡，縣級計量強檢項目覆蓋率不高、服務(wù)本地區(qū)計量強檢能力不強、技術(shù)支撐保障不夠等問題，進一步完善全市量值傳遞與溯源體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系，夯實基層計量技術(shù)支撐，提升基礎(chǔ)測量能力和水平，為加強和創(chuàng)新社會治理，推動全市市場監(jiān)管事業(yè)、服務(wù)阜陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快我市打造“三地一區(qū)一城”，建設(shè)新時代新階段現(xiàn)代化大美阜陽實力阜陽提供更強有力的保障。

二、基本原則

——堅持民生為大。強化以人民為中心的發(fā)展理念，堅持民生計量為人民，圍繞人民群眾最關(guān)心最關(guān)注的衣食住行醫(yī)等計量熱點難點焦點問題，多謀民生之利，多解民生之憂，促進社會公平，增進民生福祉，不斷滿足人民群眾美好生活需要，推動人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

——堅持多管齊下。針對縣級機構(gòu)存在強制檢定建標數(shù)量不足、能力不強，計量檢定人員數(shù)量不足、隊伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高和業(yè)務(wù)管理服務(wù)信息化建設(shè)滯后等突出問題，采取強化強制檢定項目、計量檢定人才隊伍和信息化等“三大建設(shè)”及推動科技創(chuàng)新等多管齊下措施，努力提升基層計量供給能力和服務(wù)水平。 

——堅持服務(wù)發(fā)展。始終把服務(wù)地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，在加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性計量標準建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合地方縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟發(fā)展需求，強化本區(qū)域量傳能力和強制檢定能力，重點建設(shè)特色性、區(qū)域性、優(yōu)勢性計量標準，在支撐和促進地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)計量作為。

三、主要目標

2022——2025年底：

——縣級機構(gòu)能力提升總體目標。到2022年底，力爭1個縣級機構(gòu)（臨泉縣）達到B級（分級規(guī)則詳見附件1）；到2023年底力爭3個縣級機構(gòu)達到B級（臨泉縣、界首市、太和縣）；到2024年底力爭全市所有縣級機構(gòu)達到B級，全面消滅C級；2025年底，確保全市所有縣級機構(gòu)全部達到B級以上，力爭A級縣級機構(gòu)達標數(shù)量不低于1家（臨泉縣）。

——社會公用計量標準項目建設(shè)。全市縣級機構(gòu)社會公用計量標準項目平均達到20項以上（五個縣級機構(gòu)2022-2025年每年度新增社會公用計量標準項目2項以上）、全市社會公用計量標準總量達到260項以上。

  ——計量強制檢定標準裝置建設(shè)。全市縣級機構(gòu)計量強制檢定項目平均達到12項以上（五個縣級機構(gòu)現(xiàn)有計量強檢項目未達12項的，2025年前每年度新增計量強檢項目應不

少于2項），2025年底前，全市所有縣級機構(gòu)計量強制檢定項目達到規(guī)定要求，綜合實力顯著增強，履職和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力全面提升，滿足縣域社會經(jīng)濟發(fā)展需要。

——注冊計量師獲證注冊人員總量。全市縣級機構(gòu)計量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)進一步提升，注冊計量師獲證人員占本單位實際在崗技術(shù)人員（從事計量檢定校準檢測工作）總數(shù)的70%以上（五個縣級機構(gòu)現(xiàn)有在崗注冊計量師獲證及注冊人員不足4人的，要加大注冊計量師考核獲證激勵，力爭確保2024年前每年注冊計量師度新增獲證人員不少于2人）。

——計量檢定校準技術(shù)人員總量。持續(xù)保持縣級機構(gòu)計量技術(shù)人員隊伍基本穩(wěn)定，確保本單位實際在崗技術(shù)人員（從事計量檢定校準檢測工作）總數(shù)達到6人以上（（五個縣級機構(gòu)現(xiàn)有在崗計量檢定校準檢測人員不足6人的，要按實際工作需求，積極爭取政策支持，加大技術(shù)人員的招錄、調(diào)配，確保2025年前計量專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達到6人以上）。

四、重點任務(wù)

（一）全面提升技術(shù)能力。開展縣級機構(gòu)檢定能力升級活動，到2025年底，全市所有縣級機構(gòu)達到B級以上，其中力爭達到A級的縣級機構(gòu)數(shù)量不低于1家。突出加強縣級機構(gòu)計量強制檢定能力建設(shè)，各地要按照強制檢定職責清單，確保縣級機構(gòu)強制檢定能力覆蓋非自動衡器、燃油加油機、水表、血壓計、壓力表、水分測定儀、谷物容重器、心（腦）電圖機、多參數(shù)監(jiān)護儀、驗光儀等項目，努力實現(xiàn)民生領(lǐng)域安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生等強制檢定項目縣級全覆蓋目標。加快社會公用計量標準技術(shù)改造和提檔升級，全面提升社會公用計量標準水平，解決設(shè)備老化、計量技術(shù)能力不足等問題。

（二）全面推動科技創(chuàng)新。開展全市系統(tǒng)縣級機構(gòu)計量“小發(fā)明”“小創(chuàng)新”“小技改”“小能手”等“四小”爭創(chuàng)活動，營造良好的計量科技創(chuàng)新氛圍。通過開展“四小”爭創(chuàng)活動，挖掘形成一批計量優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果，樹立典型標桿，激發(fā)激勵廣大計量技術(shù)人員的創(chuàng)新熱情和積極性。省、市局定期在縣級機構(gòu)中征集計量技術(shù)創(chuàng)新小成果、亮點小發(fā)明、應用小能手等，鼓勵計量技術(shù)人員在檢定校準項目自動化、遠程在線檢定技術(shù)、數(shù)字化計量監(jiān)管技術(shù)、改進計量檢定裝置等方面動腦動手，將科技創(chuàng)新工作與計量技術(shù)人員從事的本職崗位結(jié)合起來，形成可看、可學、可推廣的計量科研成果。

（三）全面推進信息化建設(shè)。探索配備現(xiàn)場檢定終端，實現(xiàn)自動生成原始記錄、檢定/校準證書電子化發(fā)放、證書在線下載等功能，全面提高縣級機構(gòu)檢定工作質(zhì)量和效率。

改造更新檢定設(shè)備，推進燃氣表、燃油加油機、水表、壓力表等量大面廣計量器具的檢定自動化、智能化，緩解人少事多矛盾。加快計量檢定信息化進程，推動縣級機構(gòu)建立完善計量業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，督促縣級機構(gòu)有效對接E-CQS等系統(tǒng)平臺，

（四）全面強化人才隊伍建設(shè)。鼓勵縣級機構(gòu)積極參與省市級計量比對、計量比武、計量科研活動，承擔地方計量技術(shù)規(guī)范制修訂任務(wù)，每3年內(nèi)參與相關(guān)任務(wù)、活動不少于1次。通過多層次、多途徑、多方面的學習教育培訓，不斷提高計量技術(shù)人員的專業(yè)能力。推動縣級機構(gòu)建立完善計量技術(shù)人員繼續(xù)教育的相關(guān)制度，鼓勵以多種形式開展新入職人員的計量基礎(chǔ)知識培訓和老員工個性項目再教育。引導和鼓勵技術(shù)人員積極參加注冊計量師職業(yè)資格考試，主動參加計量技術(shù)規(guī)范宣貫培訓和在線計量網(wǎng)絡(luò)教學課程學習。深化“傳幫帶”培訓活動，有計劃選送計量技術(shù)人員到省、市級法定計量檢定機構(gòu)等單位學習，增加知識儲備和實操能力。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。縣級機構(gòu)是依法設(shè)置的法定計量檢定機構(gòu)，其能力提升行動是全面夯實市場監(jiān)管源頭基礎(chǔ)的重要舉措。各縣市區(qū)局要高度重視，進一步加強組織領(lǐng)導、強化責任擔當，凸顯計量保障、技術(shù)支撐和公益服務(wù)職能，加強法制計量和民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法堅持和維護計量技術(shù)機構(gòu)在研究、建立、維護社會公用計量標準、開展量值傳遞和實施強制檢定等方面的地位和作用。結(jié)合全省量值溯源體系總體規(guī)劃，制定縣級機構(gòu)能力提升專項方案，做好宣傳發(fā)動，細化工作任務(wù)，確定重點項目，落實責任分工，確保機構(gòu)全員參與、能力提升行動取得實效。

（二）加強政策協(xié)調(diào)。各縣市區(qū)市場監(jiān)管局要全面貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》、安徽省實施規(guī)劃的工作方案及我市貫徹落實規(guī)劃的實施意見，認真落實屬地責任，充分發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)爭取地方財政、編辦、科技、人社等部門的支持，積極推動建立落實政府計量工作聯(lián)席會議制度，落實社會公用計量標準建設(shè)維護和強制檢定經(jīng)費保障，對縣級機構(gòu)的科技項目、計量標準等能力建設(shè)等給予相應的政策和經(jīng)費支持保障。各縣市區(qū)市場監(jiān)管局、要結(jié)合事業(yè)單位改革和職能定位，創(chuàng)新管理方式，引入競爭機制，完善縣級機構(gòu)績效評價、工資分配、人才培養(yǎng)等激勵機制，最大限度釋放人才紅利。對取得“四小”稱號和在機構(gòu)能力升級活動中取得突出成績的單位和個人給予激勵，推動計量工作提質(zhì)增效。

（三）加強計劃管理。各縣市區(qū)局要對標市局確定的目標任務(wù)，結(jié)合自身實際情況，按照拉升標桿、爭先進位的原則，穩(wěn)步推進縣級機構(gòu)能力提升行動計劃管理。2022年進行全面對標，2023年起推進提升行動，到2024年底每個縣級機構(gòu)要至少提升一個檔次。各縣市區(qū)局要把在充分征求本轄區(qū)縣市場監(jiān)督檢驗所（縣級法定計量檢定機構(gòu)）意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)本局審核填報并報市局審核同意后的《縣級機構(gòu)能力提升行動計劃表》（附件2）作為推進縣級機構(gòu)能力提升行動的目標和依據(jù)。

（四）加強督導評估。“十四五”期間縣級機構(gòu)能力提升行動作為重點任務(wù)，納入每年度省、市、縣政府目標管理績效考核、質(zhì)量工作考核指標體系，各縣市區(qū)局要加強對本轄區(qū)縣級機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的日常指導和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)先進經(jīng)驗，推廣科技創(chuàng)新成果，加強典型宣傳，形成帶動效應，確保本轄區(qū)縣級機構(gòu)能力提升行動取得扎實成效。各縣市區(qū)局應于每年12月底前，組織完成對本轄區(qū)縣級機構(gòu)能力提升情況進行全面評估，并形成書面評估總結(jié)報告連同（附件3、4表）一并報送市局。